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作为潍坊工商注册财税改革的先头兵,预算管理制度改革的目的
       潍坊工商注册财税改革方案6月30日走完最后程序,获会议通过。7月初,潍坊工商注册就接受包括新华社在内的5家官方媒体采访,详解财税改革方案。当月,财政部财科所所长贾康在两次公开场合表示,财税改革方案即将公布。7月30日,楼继伟在全国财政厅(局)长座谈会上部署了推进财税体制改革,要求各地贯彻落实财税改革方案。7月31日,潍坊工商注册财税改革方案同日获通过的户籍改革意见公布。
 
       这意味着,潍坊工商注册财税改革方案即将出台。而楼继伟此前已经披露了财税改革基本思路、目标、主要任务和时间表。其中,潍坊公司注册财税改革方案有三大最紧迫的任务:改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权与支出责任相适应的制度。谈到潍坊代理注册公司这三大任务推动的先后顺序时,楼继伟说,从逻辑看,预算管理制度改革是基础、要先行;收入划分改革需在相关税种税制改革基本完成后进行;而建立事权与支出责任相适应的制度需要量化指标并形成有共识的方案。
 
       如果改革顺利,你将可以看到更详细更完整的政府经济账本(财政预决算),包括比“三公经费”更火爆的内容;而地方政府“跑部钱进”、“突击花钱”、“征过头税”现象或许会消失。你所在的地方政府花钱也将更谨慎高效,借债也将更透明,而城市之间招商引资中的税收优惠政策比拼也将谢幕。营改增对各行业的影响不一样,有的行业和企业受益,但三大运营商显然是相反。按照营改增的政策,三大电信运营商缴税由3%的营业税变成6%或11%的增值税,以武汉市为例,三大运营商武汉分公司当月实现增值税1.31亿元,整体税负短期内有所增加,税负增长主要是因为公司前期购买的固定资产无法抵扣。
 
       之前,三大运营商早已预计,营改增或将致三大运营商年收入下降近400亿元。中国移动在之前召开的营改增试点动员大会上预计,受营改增影响,今年收入下滑9%,利润下降超过200亿元。中国电信也曾表示,实施营改增后,将导致公司盈利倒退30%,以该公司去年全年录得股东应占利润为175亿元计算,即盈利倒退52.5亿元。
 
       能够成功与税务机关签订《税收遵从合作协议》,对企业的好处显而易见。根据协议,它们可以获得税务机关更多更有针对性的个性化服务,提高税收政策适用的确定性,以及就未来特定的涉税事项如何使用税法申请事先裁定。协议生效期间,除涉税检举、税收专案外,税务机关不对其实施税务稽查,发现涉税疑点和问题时,可以税务函告、税务约谈等方式进行风险提示。这样,就可以间接在协议执行过程中提升企业的涉税事务管理能力,在社会公众面前提高大企业的社会声誉等。
 
       事先裁定是一个非常新鲜的话题,但实务界和理论界在其中发现了不少难点。“裁定”这一术语本身就在法学界引发了不同意见。这个术语的司法色彩非常浓厚,而行政机关本身无权进行司法性质的裁定。此外,事先裁定和税务筹划的关系是什么,两者界限在哪里?很可能发生的一种情况是,财务中介机构找税务机关,前来咨询,转身就把敲定的方案作为税务筹划方案卖给企业。
 
       如果实际交易跟当时设计的模式不相符,是否还应该按照当时的裁定来交税?不过,上述接近国家税务总局的人士对记者表示,尽管存在很多的困难,税务总局方面总的认为这是大势所趋,将来要逐步推广开。相对于江苏省方案的侧重债务管理,广东则重在推进省以下事权划分方面取得进展。8月初,广东省财政厅召开专家座谈会,就《广东省深化财税体制改革率先建立现代财政制度总体实施方案》征求了专家学者的意见。
 
       广东省明确,由本级政府独立承担的事权,由本级统筹财力,承担相应支出责任;各级政府共同承担的事权,合理确定省市县资金分担比例;政府年度预算确定后,对新增事权原则上由出台新增政策的一级承担主要支出责任。“2014年要制定省、市、县政府事权与财政支出责任划分的工作方案,并在珠三角和粤东西北地区各选1个市进行试点,明确各级政府分担资金的比例和标准。”广东省委常委、常务副省长徐少华曾表示。
 
       作为潍坊工商注册财税改革的先头兵,预算管理制度改革的目的,是让民众知道政府怎么花纳税人的钱,以及如何花好这笔13万亿元巨额财政资金。楼继伟表示,潍坊工商注册改进预算管理制度主要从七方面推进:以推进预算公开为核心,建立透明预算制度;完善政府预算体系,研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项;改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;完善转移支付制度;加强预算执行管理;规范地方政府债务管理;全面规范税收优惠政策。
 

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