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现行会计代理记帐公司规定的回购股份的使用范围较窄
       随着我国社会经济的变革发展,会计代理记帐公司已不能完全适应当前“简政放权、激发市场活力”的要求,需要适时作出调整。据了解,全国政协委员、证监局局长近日提交关于修订完善会计代理记帐公司中有关资本市场法律制度的相关提案,并提出了三条修改建议:现行会计代理记帐公司有关股票发行制度是基于核准制设计的,如对股份公司募集设立、公开发行新股等均提出了需取得中国证监会核准的要求。因此建议将现行会计代理记帐公司有关证券发行核准制的规定统一调整为注册制。
 
       进一步放宽证券承销限制,降低融资成本。目前会计代理记帐公司规定的强制承销制度增加了企业、投资者的成本,建议允许发行人自主决定证券发行的方式,既可以委托证券经营机构承销,有能力的发行人也可以自行销售所发行的证券。另外他认为,由于公司债券属于典型的证券品种,宜在证券法中作出具体规定,不宜在属于企业组织法的会计代理记帐公司里作出规定。他建言将会计代理记帐公司有关公司债券发行的规定移植到证券法中。陕西淘丁财税咨询有限公司
 
       全面推行累积投票制。尽管我国会计代理记帐公司规定了累积投票制度,但是实践中部分上市公司未实行该项制度。因此,在会计代理记帐公司有关上市公司组织机构的特别规定中,应明确规定上市公司股东大会选举董事、监事必须实行累积投票制。明确上市公司违反公司治理强制性规定的法律责任。现行会计代理记帐公司并未对上市公司违反公司治理机制的违法行为设定相应的罚则,导致了监管部门无法采取有效措施及时制止纠正有关违法行为,因此,会计代理记帐公司应设定上市公司违反治理机制强制性规定的法律责任,加大对中小股东合法权益的保护力度。
 
       提案中提出,应降低股东行权条件,鼓励投资者积极参与公司治理。包括降低股东大会召集权、提案权的行权条件,并对上市公司征集投票权制度作出明确规定,为中小投资者参与公司治理提供便利。明确投资者保护组织行使股东代位求偿权时,不受现行会计代理记帐公司有关连续180日以上持股超过1%的限制。
 
       现行会计代理记帐公司规定的回购股份的使用范围较窄,公司持有回购股份的期限较短,相关程序比较复杂,不能满足实践中回购股份用于稳定股价、回报投资者等需求。建议增加股份回购的法定情形,明确公司可以“以分配利润、回报股东为目的”回购本公司股份,延长库存股的持有时间,简化股份回购的决策程序。
 

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