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解决潍坊代办公司地方税问题不能依靠小修小补
       潍坊代办公司地方税问题既有“财”的问题,也有“政”的问题。报告认为,潍坊代办公司关系如何处理是中国长期以来面临的一个难题。1994年潍坊代办公司分税制改革虽然对税收进行了划分,但是政府间事权划分、财权划分、转移支付等基础性制度都没有完全建立,出现事权与支出责任划分存在矛盾、专项转移支付份额过大和地方政府性债务风险激增等问题。分税制改革以来的20年是中国社会经济发展最快的时期,但地方税几乎没有作大的调整。比如,在潍坊代办公司地方税收入方面,省级及省以下地方政府缺乏主体税种,对共享税收依存度较高。在地方税制方面,地方税制度建设相对滞后,无法适应经济社会发展的需要;地方税体系在制度设计上缺少弹性,难以兼顾不同地域经济社会发展特点。在征管方面,国税、地税征管范围调整频繁,地税征管难度较大;征管范围存在一定的不合理性;现行税收征管法并不完全适应地方税征管需要等。这些问题导致现行地方税制与经济发展、税收管理之间存在大量矛盾,缺乏效率安排,调控经济的功能不足,调节居民分配和区域收入分配的功能有限。
 
       解决潍坊代办公司地方税问题不能依靠小修小补。报告认为,潍坊代办公司税制的改革应当以增加地方税收入、促进地方经济发展为目标。应从改进管理体制、完善税制、合理调整收入规模和结构等方面,设定地方税制改革的具体目标:一是改进地方税制管理体制。将地方税制改革与中央税、中央与地方共享税制度的改革,非税收入管理制度的改革,以及预算制度改革统筹考虑、有机结合。在税种划分方面,要使地方拥有一些税源相对稳定、征管相对便利的税种。二是加快地方税制度改革步伐,确立地方税主体税种。从经济形势的发展趋势看,企业所得税、资源税、消费税和房地产税等可考虑作为地方税的主体税种。三是确定合理的地方税收入规模和结构。地方税收入规模应以一定时期地方政府为提供地方公共品所需的基本财力为度。中央政府也要进一步完善转移支付制度,提高资金使用效率。
 
       报告提出了潍坊注册公司地方税制改革的主要思路:以房地产税改革为重点,完善地方财产税体系;整合多个税种,综合开征房地产税;调整企业所得税分成方式,在充分考虑地方财政压力下重新考虑企业所得税分成比例,消除征管范围划分不明确现象;继续加快资源税制改革,逐步扩大征收范围;改革建立地方销售税;适时开征独立的环境税。
 
       财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为,推进税制改革,尤其是“营改增”全面实施以后,地方税怎么构建,不仅是操作问题,还涉及许多理论问题。有的地方税概念是指法律意义上的,地方有权力开征的税是地方税。还有是从税种的特性来讲的,税基流动性大的做中央税,税基比较固定的做地方税。讨论地方税,从中国的角度看,应该先给地方税一个公认的定义。讨论地方税,应该以中央与地方是两级体制为基础。中央与地方分税和省以下分税性质是不一样的。要实现国家治理体系和治理能力现代化,征税权要做分权改革,分到中央与省两级。省以下不是划分税权,而是划分税收。
 
       房地产税能做地方政府主体税种吗?美国印第安纳大学教授满燕云认为,房地产税能够成为地方政府的主体税种。一般而言,房地产税是典型的地方税,由地方政府征收并用于提供教育、医疗和社区基础设施建设。数据显示,现在中国的贫富差距很多不是从收入方面体现,而是从财产方面体现,尤其是房地产。国家税务总局发布《电信企业增值税征收管理暂行办法》,明确难点问题的处理方法。自6月1日以来,解读总局文件、明确本地政策,成为各地税务机关的一项主要工作。
 
       河南省国税局税务人员表示,他们联合省财政厅发出通知,明确了包括汇总申报缴纳和预征率在内的一系列内容。江苏省国税局第一时间明确了汇总纳税的操作办法和套餐业务的税务处理方式。上海市国税局牵头明确电信分支机构的预征率,同时抓紧申报系统联调联试,跟踪分析申报运行情况。与此同时,各地积极了解企业诉求,及时答疑解惑。云南省国税局针对试点纳税人提出的申报需求,专门修改完善了网络申报系统。辽宁省国税局解决了前期调研过程中基层税务机关和纳税人提出的预缴地点和纳税申报表填写等问题。河北省国税局则针对纳税人反映较为集中的固定资产抵扣、发票开具等问题,统一了全省政策执行标准。试点企业也主动适应新的变革。中国移动广西分公司财务部财务核算中心副主任莫桂波表示,“营改增”试点对公司的财务核算、营销方式产生了较大影响。试点以来,公司全面梳理优化经营服务模式,准备以4G商用为契机,推动增值业务规模发展,积极向移动互联网转型。
 
       潍坊代办公司“营改增”带来的地方政府税收缺口谁来补?中央财经大学税务学院教授汤贡亮指出,“营改增”带来的地方政府税收缺口十分明显。缺口的弥补是推进“营改增”绕不过去的一个“坎儿”。他说,目前,构建地方税体系有几个税种可供选择。比如,有的专家认为可以选择消费税,但消费税能否作为地方税主体,还有许多问题需要研究。有的专家认为可以选择房地产税,但开征房地产税尚面临认识和技术双方面的问题,“远水解不了近渴”。从所得税的角度来看,个人所得税应该成为地方主体税种。但是在目前的背景下,其收入不可能大幅度提高。企业所得税在现在的税收结构下,收入也不可能大幅度提高。资源税改革虽然正在推进,但是以它弥补“营改增”带来的缺口是有困难的。“营改增”全面推广后,应该用什么税种取代营业税作为地方税的主体税种,以保持中央和地方各自财力总体稳定,是十分紧迫的问题。
 

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